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经济日报：“一企一策”推进国资国企刷新

泉源：哈尔滨电气集团公司

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宣布时间：2014-07-18

　　国资委7月15日宣布首批央企刷新试点名单 ，，，，，， ，这意味着国资国企刷新迈出实质性程序。。 。。。。。作为目今经济体制刷新的重头戏 ，，，，，， ，国企刷新整体深入推进有待试点撬动。。 。。。。。国资委体现 ，，，，，， ，现在已要求试点企业尽快上报试点计划 ，，，，，， ，将遵照问题导向原则 ，，，，，， ，实验“一企一策” ，，，，，， ，试点中的共性问题和个性问题均有望通过“一企一策”来解决。。 。。。。。


　　党的十八届三中全会召开八个月后 ，，，，，， ，国资委7月15日宣布首批央企刷新试点名单 ，，，，，， ，这意味着国资国企刷新突破僵局 ，，，，，， ，也标记国资国企刷新进入顶层设计与试点同步推进的阶段。。 。。。。。外界期待 ，，，，，， ，有关方面能够扎实做好相关试点事情 ，，，，，， ，为国资国企刷新探索出一条新路。。 。。。。。


　　意 义——


　　国资国企刷新面临诸多灾题 ，，，，，， ，并且相互交织、相互叠加 ，，，，，， ，破解难题 ，，，，，， ，照旧要通过深化刷新


　　国务院国资委新闻讲话人彭华岗7月15日宣布 ，，，，，， ，国资委正式启动国资国企“四项刷新”试点 ，，，，，， ，首批试点6家央企名单亮相。。 。。。。。


　　就此次“四项刷新”试点的意义 ，，，，，， ，彭华岗说 ，，，，，， ，推进“四项刷新”试点 ，，，，，， ，是国资委和中央企业贯彻落实党的十八届三中全会精神的详细行动。。 。。。。。


　　首先通过试点和企业一起探索破解刷新难题。。 。。。。。国资国企刷新面临的难题许多 ，，，，，， ，并且相互交织、相互叠加 ，，，，，， ，破解这些难题 ，，，，，， ，照旧要通过实践 ，，，，，， ，一直深化和探索 ，，，，，， ，少走弯路 ，，，，，， ，规避危害。。 。。。。。


　　其次 ，，，，，， ，通过试点进一步总结履历。。 。。。。。在一些刷新的重大问题上 ，，，，，， ，企业有大宗的实践 ，，，，，， ，试点一方面是完善这些实践 ，，，，，， ，另一方面也是总结实践履历 ，，，，，， ，探寻纪律。。 。。。。。


　　再次 ，，，，，， ，通过试点以点带面 ，，，，，， ，有序推进刷新。。 。。。。。企业是刷新的主体 ，，，，，， ，刷新的动力也应该来自企业。。 。。。。。中央企业都有先行先试的愿望 ，，，，，， ，开展“四项刷新”试点 ，，，，，， ，也是顺应企业的要求 ，，，，，， ，施展试点企业的树模刊行动用。。 。。。。。虽然 ，，，，，， ，试点一定要凭证中央的要求 ，，，，，， ，依法依规 ，，，，，， ，稳步实验 ，，，，，， ，有序推进。。 。。。。。


　　党的十八届三中全会以后 ，，，，，， ，国务院国资委专门建设了周全深化刷新向导小组 ，，，，，， ，现在已召开9次全体聚会和5次专题聚会 ，，，，，， ，对深化国有企业刷新、完善国有资产管理体制等重大问题举行研究。。 。。。。。据相关认真人先容 ，，，，，， ，仅今年上半年 ，，，，，， ，国务院国资委就至少开了11次聚会 ，，，，，， ，讨论国企刷新。。 。。。。。这些聚会上透露出的信息显示 ，，，，，， ，新一轮国企刷新顶层设计已经基本成型。。 。。。。。


　　目 标——


　　把探索以管资源为主增强国有资产羁系作为主线 ，，，，，， ，增强试点之间的统筹协协调解体推进


　　“四项刷新”试点的目的是舆论关注的重点 ，，，，，， ，对此 ，，，，，， ，彭华岗体现 ，，，，，， ，开展“四项刷新”试点不是搞“盆景” ，，，，，， ，也不是搞政策“洼地” ，，，，，， ，目的是要试出新体制、新机制、新模式。。 。。。。。


　　据彭华岗先容 ，，，，，， ，试点的目的主要体现在4个方面。。 。。。。。


　　首先 ，，，，，， ，探索以管资源为主增强国有资产羁系的体制模式；；；；；；探索国资委与国有资源投资公司的关系；；；；；；探索授权投资公司谋划国有资源后 ，，，，，， ，投资公司怎样提高国有资源的运营效率和效益。。 。。。。。


　　其次 ，，，，，， ，探索生长混淆所有制经济的有用路径；；；；；；探索建设职业司理人制度、市场化劳动用工制度和激励约束机制 ，，，，，， ，探索混淆所有制企业员工持股。。 。。。。。


　　再次 ，，，，，， ，探索完善国有企业公司法人治理结构的事情机制 ，，，，，， ，建设起法人治理完善、激励约束有用、谋划管理规范的现代企业制度。。 。。。。。


　　第四 ，，，，，， ，探索对国企认真人重点监视的纪检监察方法 ，，，，，， ，增强监视的相对自力性、权威性和有用性 ，，，，，， ，推动中央企业反糜烂体制机制立异。。 。。。。。


　　关于怎样规范“四项刷新”试点 ，，，，，， ，彭华岗体现 ，，，，，， ，将坚持准确的刷新偏向 ，，，，，， ，坚持基本经济制度 ，，，，，， ，坚守刷新底线 ，，，，，， ，坚决避免国有资产流失。。 。。。。。


　　在彭华岗看来 ，，，，，， ，推进国资国企“四项刷新”试点 ，，，，，， ，要害是要把探索以管资源为主增强国有资产羁系作为主线 ，，，，，， ，增强试点之间的统筹协协调解体推进。。 。。。。。同时 ，，，，，， ，必需更要注重体现差别试点之间的差别化和个性化 ，，，，，， ，有针对性地研究和探索响应的政策步伐 ，，，，，， ，勉励各项刷新试点能率先突破的就不等一直、先行先试。。 。。。。。


　　步 骤——


　　实时把切合条件的企业纳入试点 ，，，，，， ，逐步扩大试点规模；；；；；；实时把好做法、好履历推广出去


　　“四项刷新”试点出台后 ，，，，，， ，各人很关注这个问题：为什么是这6家央企？？？？？？？“国资委此次选择的都是事情有基础、试点有条件、近年来刷新力度较大、效果较好的企业。。 。。。。。”彭华岗说 ，，，，，， ，“切合试点条件的央企不在少数 ，，，，，， ，但最终只选择了少数企业试点 ，，，，，， ，也是出于稳步推进的思量。。 。。。。。”


　　那么 ，，，，，， ，6家央企应该怎么试？？？？？？？彭华岗给出的谜底是：凭证5个办法有序推进。。 。。。。。


　　第一 ，，，，，， ，统一直导、分工认真。。 。。。。。试点事情由国资委刷新向导小组统一组织 ，，，，，， ，建设4个专项小组划分认真组织实验、协调推进和试点企业的指导服务。。 。。。。。


　　第二 ，，，，，， ，因企制宜、一企一策。。 。。。。。由企业提出试点计划 ，，，，，， ，牵头厅局与试点企业举行对接 ，，，，，， ，确保浚�？？？？？刹僮鳌⒛苈涫怠⒂型黄啤⒊雎睦�。。 。。。。。试点企业的计划 ，，，，，， ，成熟一个、审议一个、实验一个。。 。。。。。


　　第三 ，，，，，， ，增强指导、大胆实践。。 。。。。。作废或下放的审批事项 ，，，，，， ，率先在试点企业落实到位；；；；；；试点需要解决的政策性问题 ，，，，，， ，在不越执律例则“红线”、不碰国有资产流失“底线”的条件下 ，，，，，， ，多开“绿灯”、少踩刹车。。 。。。。。


　　第四 ，，，，，， ，总结履历、完善政策。。 。。。。。注重总结可推广、可复制的履历 ，，，，，， ，从中提炼出可以指导天下相关刷新的可操作步伐和制度性安排 ，，，，，， ，实时完善相关政策文件 ，，，，，， ，具备条件的及早出台。。 。。。。。


　　第五 ，，，，，， ，梯次睁开、逐步推广。。 。。。。。实时把切合条件的企业纳入试点 ，，，，，， ，逐步扩大试点规模；；；；；；实时把好做法、好履历推广出去 ，，，，，， ，更好地施展试点的树模刊行动用。。 。。。。。

　�。。 。。。。。ū疚恼抡�7月16日《经济日报》 作者：李予阳 祝君壁）

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